>У пограничников тоже вся служба не заключалась в перестрелках
>с контрабандистами и нарушителями границы. Кто-то должен был
>разворачивать санитарные кордоны, заготавливать корм для
>лошадей и т.д. и т.п. В санитары, конюхи и кашевары не
>обязательно набирать здоровенных мужиков.

Подсобные рабочие получали совсем другое жалование. И возможно не из казны, а из карманов служивых людей.