В РУСком языке, предлог "ЗА" никак не значит "ВНЕ". Находится ЗА, можно как внутри, так и снаружи (ЗА стеной, за чертой, за КОНом).
КОН - это, черта, линия, обозначающая край, КОНец, граница, предел, чего-либо.
ЗАКОН подразумевает обе стороны КОНа - и с той, и с другой стороны. В нём важен сам КОН, который определяет грань между этими сторонами.
Поэтому, здесь нет никакого противоречия.