кстати, если задаться вопросом: как и почему судей?

приходит в голову один разумный ответ: царей своих не было, но остались только судьи свои.

А это могло произойти:

1. при оккупации страны иностранцами
или
2. при проживании евреев на территории иностранного государства,

в обоих случаях цари были - не евреи!
ну, а судей для своих разборок им оставили!