В рамках реконструкции ФиНов всё довольно логично
Поскольку Новгород (он же Ярославль) – был тогдашней столицей, то легко согласиться с тем, что дань с него взималась весьма щадящим образом – то раз в 7-8 лет, а то и реже.
А вот с остальных городов вполне могли и каждый год собирать (надо думать, Рублёв своё утверждение тоже не с потолка взял).