Да, похоже на тактику "кровожадный хорёк в курятнике". Эффект достигается, в принципе, тот же, что и взятием заложников - демонстрируется бессилие власти. Видимо, "международный терроризм" пришёл к выводу, что анонимность теракта не хуже взятия "на себя" ответственности от лица какого-нибудь ИГИЛа. Можно бесструктурными методами подводить местное население к мысли о слабости государства. "Защитить не можете, а налоги дерёте". "Население в агломерации нагнетаете, а защитить массовые скопления людей от терактов не можете". "В убеждении собственного народа посредством СМИ преуспели, типа умные, но пасуете перед умным и жестоким врагом, поднаторевшим в боевом зомбировании в вашем тылу". И т.д. и т.п.