То есть вы считаете, что города называли просто двумя согласными буквами?
Название Roma старше латинского языка. Названия городов передавались не только на письме, но и устно. Да и на картах вы не встретите сочетания только двух согласных. Тем более что поляки (сиречь тоже славяне) к нему добавляли еще одну согласную "z" Rzim.