В распаде Империи границы XVI-XVII веков, я IMHO, вижу именно кризис "системы управления" перехода между экстенсивным развитием: открытием и довольно легким освоением (грабежом) новых земель и интенсивным - получением прибавочной стоимости из имеющихся ресурсов. Высшее руководство Империи было не в состоянии это осознать и измениться.