Вы через абзац читаете?
И вот это Вы упустили сознательно?

"Межевание по новой инструкции было начато в Московской губернии. При успешном начале межевания, правительство приняло дальнейшие меры к его развитию. В 1769 г. было начато межевание во Владимирской провинции и Слободской губернии, к концу царствования Императрицы Екатерины охватило 24 губернии"

Тульская-не на краю цивилизации была.Империя расширялась(напомнить какие земли вошли в состав?)По мере расширения новые земли так-же прошли межевание