Потому, что Англия остров. И для вторжения на его территорию нужен флот. К концу 16 века у Англии был сильный свой собственный флот, что гарантировало защиту ее территории от вторжения. Однако вторжение не исключалось, потому, для "эксперимента" выбралась местность неподалеку - по другую сторону пролива.

Англия, полагаю уже в середине 16 века ВПОЛНЕ противопоставляла себя Империи. Английские каперы грабили имперские галеоны с золотом из Американских колоний. Однако, заметьте, в данном случае этот "на должном уровне организованный проект" был объявлен личным делом "пиратов", которые к собственно Англии отношения никакого не имели. Время расцвета каперства - прямо указывает на время расцвета сепаратизма.