"А с чего Вы взяли, что приказ назван в честь чужих посольств??? И почему Вы считаете, что Контратей Клинкин - это представитель суверенного государства? Это холоп Его Величества, потому с ним особо и не церемонятся. Вот представьте себе, Вы президент США, отправляете в Москву своего посла. А президент России, в ответ на неснятие шляпы Вашему послу гвоздем в голову вбивает эту шляпу... Война? Конечно - другого выхода нет. А вот английская королева все стерпела и ничего Ивану Грозному не предъявила. Еще посольства отправила... Хороши суверенные государства если терпят подобные унижения!"

О том и речь, послы (в смысле посыльные) хоть Кондратий Клинкин, хоть Вася Пупкин естественно до 1654 года БЫЛИ ХОЛОПАМИ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, работали в ГЛАВНОМ или центральном, как Вам нравится, приказе - каждый, возможно, отвечал за порученный удел (впоследствии голландия, англия, польша и т.д. - туда доставлял указы - обратно рассказывал о положении дел и исполнении указов)- но представительств этих уделов в виде посольств в Москве не было.
Как не крути посольство - показатель суверенности государства, его представительство в другом суверенном государстве.
И показательно, что они начали открываться в Москве только после 1654 года (дата ТИ), поэтому ТИ-шники описывали наличие английского посольства на месте печатного двора до 1654 года, как подтверждение суверенности Англии, но их же верный Миллер опровергает это утверждение.