Брокгауз и Ефрон это НЕ гос.документ... Но мягко сказать, неизвестна еще в России энциклопедия, дававшая более точные данные о географии и населении...
И вот что - вы путаете теплое с мягким...
Перевод в понятие "город" (уездный) означал придание герба и помещение гос.учреждений в него. До того поселение могло быть основано от века...
И знаете, почему то до вас никто не сомневался, что Чердынь основана не в 1781 году, а именно тогда, когда она основана...