Безусловно. И более того, я считаю (вслед за ФиН и другими исследователями), что Тартария именно государством (страной) до 1775 г. и была. Но я хотел подчеркнуть, что словом "country" в брит. энциклопедии названы не только страны, но и некие территории. И я не думаю, что переводчик из злого умысла написал "территория". Скорее по незнанию.
Что касается Калифорнии, то в брит. энциклопедии именно так и написано: "it is uncertain whether it be a peninsula or an island", т.е. "неизвестно полуостров это или остров". Так что похоже, действительно, для них это была неизведанная территория.