Я думаю, ответ на вопрос заключается не в НРБ, а в такой фразе:

***ГНЦ - Институт биофизики имеет лицензию ГОСАТОМНАДЗОРА России на право обращения с радиоактивными веществами при их производстве, переработке, использовании и хранении, а также на право эксплуатации радиационных источников.***

Понимаете, если ты в здравом уме и не собираешься есть радиоактивный препарат, то это еще не означает, что ты его не съешь. Или не съест кто-то, вообще никаким боком к ним не имеющий отношения. Просто ввиду того, что у тебя не обеспечены условия хранения, контроля, учета и утилизации препаратов. Не обеспечена вентиляция, не организована система смены одежды перед работой с препаратом, помывка после применния аппарата. В каком-то институте препарат будет лежать в бумажке на буханке хлеба, но никто ему не запретит использование этих препаратов - просто потому, что оно традиционное. Есть двери, на которых висит значок ядерной опасности. Есть соответствующим образом указанные на схемах сейфы, есть договора об утилизации остатков препаратов. Есть сертифицированные и поверенные приборы контроля.

Потому, что в какие-то времена была создана система всех тех. и оргмероприятий, которые с неизменным успехом предъявляются при очередном продлении лицензии. А могут и не предъявляться - чего лишний раз обувь стаптывать, если и так все ясно. Придраться формально не к чему.

А правила при этом давно никто не соблюдает.

И наоборот, новая структура, которая собирается получить лицензию, особенно маломощная финансово, скорее разорится, чем эту лицензию получит. Ей просто не хватит денег на аренду дополнительных отдельных помещений, на покупку и установку всего необходимого по требованиям Госатомнадзора. Простой чиновник, действуя строго по правилам, которые он каждый раз вычитывает в инструкции - поскольку сам их не знает и в них не разбирается,- парализует любую попытку приступить к такой деятельности на законных основаниях.